上官娴女主

　　文/王恩博 王若溪

　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善中国特色现代企业制度的意见》近日对外公开。在这份新时代完善企业制度的纲领性文件中，“创新”成为关键词。

　　以制度创新赋能企业高质量发展

　　中国特色现代企业制度在改革开放特别是推进经济体制改革过程中逐步形成、发展和完善。早在1993年，中共十四届三中全会就提出“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度“十六字”方针。

　　此次《意见》提出了中国特色现代企业制度的具体内涵，即以坚持和加强党的领导为根本，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为基础，以完善公司治理为重点，以改革创新为动力，弘扬企业家精神，适合国情、符合实际、满足发展需要的现代企业制度。

　　近年来，我国国有企业公司制改革全面完成，基本实现董事会应建尽建；一些行业领军民营企业积极探索股权优化、战略升级、管理提升等举措。在此基础上，《意见》提出19条具体举措，涵盖健全企业产权结构、发挥资本市场对完善公司治理的推动作用、打造创新型企业组织形式等，旨在以制度创新赋能企业高质量发展。

　　国务院发展研究中心企业研究所副所长项安波分析称，中国特色现代企业制度是现代企业制度的中国化，这一制度体系不仅能适应现代社会化大生产发展的需要，也能适应社会主义基本经济制度“以公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的需要。

　　项安波提到，《意见》按企业类型分类施策，为各类企业结合自身实际完善现代企业制度提供了灵活空间。如在“完善公司治理结构”方面，对完善国有企业公司治理、支持民营企业优化法人治理结构作出了差异化制度安排；对国有企业群体，也明确要“优化分类监管、分类考核”。

　　设专章健全企业激励创新制度

　　当下，无论对于宏观经济还是微观主体，创新的重要性都不言而喻。为此，《意见》专设“健全企业激励创新制度”一章，从创新组织形式、要素配置效率、激励机制设计等三方面提出具体举措，意在释放企业作为创新主体的活力。

　　例如，针对当前创新资源和力量分散、重复、低效的问题，《意见》立足形成创新合力，鼓励大型企业向中小微企业开放创新资源、提供技术牵引和转化支持，鼓励企业积极实施协同创新合作，从组织形式上塑造大中小微企业协同高效的创新格局。

　　生产要素创新性配置是新质生产力的核心驱动力。企业是生产要素创新性配置的重要载体。《意见》为人才、技术、资本等生产要素流动和配置指明路径，有利于企业整合不同资源要素，提升创新效率，实现创新链、产业链、资金链、人才链的一体贯通。

　　人才是企业创新的关键引擎。以创新为导向设计企业激励机制，是推动企业形成持续创新能力的源动力。《意见》着眼于企业中长期价值创造，赋予项目团队充分自主权，鼓励企业运用多种方式强化激励，推动企业将人才优势转化为创新动能。

　　国家发改委经济体制与管理研究所综合研究室副主任陈润表示，这一系列制度安排能够引导企业加大研发投入，推动科技创新，提高企业的生产效率和产品附加值，从而推动整体经济规模的持续扩大。同时，企业能够更好地按照市场规律进行资源配置，实现资源的优化配置和高效利用，有助于提高经济运行效率。

　　为加快建设世界一流企业打基础

　　值得一提的是，此次《意见》明确目标：到2035年，中国特色现代企业制度更加完善，企业国际竞争力全面提升，为加快建设世界一流企业奠定坚实基础。

　　项安波表示，《意见》为更多世界一流企业脱颖而出提供制度基础、发挥积极作用。一方面是对国有企业通过深化改革释放活力，重点是在中国特色现代企业制度下深化经营责任制，通过全面推进任期制和契约化管理、深化工资分配制度改革、推行工资总额预算周期制管理、完善国有企业功能界定与分类指引等，激励更多国有企业向具有全球竞争力的世界一流企业前进。

　　另一方面是对民营企业制度赋能，通过支持民营企业优化法人治理结构、鼓励家族企业逐步建立现代企业制度等方式，支持更多民营企业完成制度转型，向世界一流企业努力。